今年是終戰八十週年。新北市樹林區在日治時期隸屬鶯歌街，戰後改制為鶯歌鎮，並於1946年獨立為樹林鎮，明年（2026）正值建鎮八十週年。不過，樹林有個比樹林鎮還早兩年誕生的地方組織──財團法人樹林健民協會。光是聽到這名字，許多人以為是近幾十年成立的機構，事實上它已高齡81歲，成立於1944年11月1日，正值日治末期。在戰火逼近、政權更迭的歷史轉折點上，地方社會如何自處？健民協會的誕生，並非單純的文化事件，而是地方仕紳與官員在戰時政策夾縫中，透過制度操作、資產轉移與政治協商所共同打造的成果。那時臺灣已實施「財團法人」制度，因此健民協會的設立並非戰後現象，而是地方精英在戰時政策下的策略性回應。
健民協會曾開辦幼稚園、目前仍提供圖書館供民眾使用、也舉辦短期研習課程，並參與地方節慶活動，是地方公共文化與教育的長期重要推手。歷任董事長多為樹林鎮長退職者，如高塗、鄭水枝、林慶福、高文良等人，皆是地方上「喝水會堅凍」的重量級人物。從他們的自述與口述歷史中，可窺見協會早期的運作過程。
此外，王世慶、許雪姬、周婉窈、黃得時、鄭鳳雀等學者的研究，也都留下與健民協會相關的線索。本文將根據這些史料的基礎上，重建健民協會的成立背景，進一步探討其在二戰末期社會轉型中的角色與意義。這不僅是一段地方組織的歷史，更是一場關於資產、制度與政治選擇的歷史解碼。
戰時背景與政策依據
臺灣總督長谷川清公告「臺灣農業會令」，昭和十八年(1943)十二月二十九日
「日治末期為配合戰爭之需要，日本政府於日本內地、臺灣展開各農業團體的合併工作，1943年臺灣總督長谷川清以律令第26號公布『臺灣農業會令』，將原有的農會組織、產業組合及畜產會，還有山林會、青果同業組合及其聯合會、鳳梨同業組合、製茶同業組合、州廳米穀納入組合、市街庄業佃會及其聯合會、肥料配給組合等各種農業團體，合併成立『農業會』。」
— 黃仁姿、薛化元，《近代臺灣的農業與農會》，擷取時間：2024.05.01
健民協會的設立過程
「當時日本政府為戰爭臨時措施頒布農業會令，同時廢除全國農業有關法人及團體之法令，將其財產凍結統合設立農業會。」 「特獲准於民國卅二年十二月卅一日捐獻六萬元為財團基金...於民國三十三年二月十一日申請設立，同年十一月一日完成設立登記，而成立『財團法人樹林健民協會』。」
「健民協會創立當時，確保土地七甲二分八厘九毛五系，堆肥猪舍三棟，草繩袋工廠建物四棟，住宅一棟等不動產。」
— 高塗，《財團法人臺北縣樹林健民協會概要》，1974
「...合併前因樹林組合資產較多，為免合併後對會員權益受損，經負責人士商議屢向日本政府陳情，獲得特准由資產撥出六萬元為基金，以改善衛生保健，協助政府推廣教育，獎勵生產為宗旨設立『樹林健民協會』。」
— 鄭水枝，《勤勉的鄉下人 鄭水枝自敘傳》，1998
主要人物與組織運作
此刊物記載樹林健民協會創辦人黃純青先生，第一任董事長高塗先生。當時鶯歌街長蔀辰太郎在健民協會兼任「委員」。1944年成立時財產登記總額六萬一千九百九十一元三角七分。1950年9月27日，向臺北地方法院辦理改組登記，財產總額登記為土地七.三八九五甲。
— 樹林健民協會，《樹林健民協會創立七十週年紀念特刊》，2014
「民國八十年十一月樹林健民協會董事長趙登先生，年逾九十三高齡，身體不適請辭改選時，任常務董事的本人，當選董事長，該會係日據時代產業組合，改制時由樹林產業組合撥出六萬元為基金成立的財團法人，為促進地方產業，提升鎮民健康，輔助地方教育，培養良好社會風俗習慣為宗旨。」
— 林慶福，《八八春秋憶當年-林慶福回憶錄》，2007
「民國三十二年，舉行農業倉庫成立十週年紀念，表彰有功人員。又為紀念保證責任樹林信用利用購買組合之輝煌發展，設立財團法人樹林健民協會，並在組合內豎立創辦經營本會之功勞者黃純青先生之銅像及紀念碑。民國三十三年（日昭和十九年），日本在太平洋戰爭失利，為加強管制農村組織，乃頒布臺灣農業會令，合併各種組合。本組合仍與鶯歌、柑園兩組合合併為鶯歌街農業會。農業會之本部設於樹林青年會館…。」
— 王世慶，〈樹林鎮農會沿革〉，1969
「純青先生向林本源買下樹林二、三十甲的土地，以一甲餘為單位區分為二十區…。到了一九四四年（昭和十九年），因戰爭的失利，日本當局改變政策，頒布臺灣農業會法，合併各種組合及農村社團組織，將樹林、鶯歌、柑園三地組合合併為鶯歌街農業會…。」
「記得一九四三年（昭和十八年）的元旦，我們集合在禮堂，聆聽桃園農校校長猿渡先生的訓話，他以嚴肅的口吻告訴我們『現在已經到了迫在眉睫的關頭，戰局即將逆轉！』那時我們聽了校長這番話，心中對日本戰敗一事，早已了然於胸！」
「日治時期的農會是單純的產業組合性質，加上地方選舉不多，選舉單純。光復後因國民黨介入地方選舉，使農會人事組織及運作走向複雜化。主要原因是農會信用部的金融與不動產成為目標。所謂農會土地是包括辦公室及農業倉庫等，現在樹林中學的一部分校地即為純青先生以健民協會名義，從樹林產業組合土地中撥給健民協會的。」
— 許雪姬，《王世慶先生訪問紀錄》，2003
「到昭和十八年（1943）就已經變質。當時我們的校長訓示會提到，『敵人已到家門口』，他是很開明的校長，才敢公開這樣講。所以，我們大概在昭和十八年（1943）至二十年（1945），就已知道日本會戰敗。」
— 周婉窈，《臺灣史開拓者 王世慶先生的人生之路》，2011
「一九四五年民國三十四年的春天，駐在菲律賓的盟軍，對臺北市的轟炸，日甚一日，我們舉家從台北宮前町（今中山北路三段）的老家，疏散到新店街管轄的暗坑（安坑）避空襲。…前排由父母親、大哥、大嫂以及我們夫婦及孩子們居住，後一排，由與我們同時疏散來的親戚居住。」
— 黃得時，〈日皇投降記--在山中聽日皇廣播紀實〉，1989
「晚年純青移居『晴園』（臺北市宮前町，今之圓山），昭和十八年（1943）秋天為躲避空襲而疏散到樹林故鄉，昭和二十年（1945）春又迴避到新店安康山。」
— 鄭鳳雀，〈黃純青及其詩作研究〉，2014
土地移轉與贈與紀錄
日治時期土地台帳地政資料
從地政資料得知，有以下多筆土地在昭和19年1月10日由「樹林信用組合」移轉給「樹西農事實行組合」，又在昭和20年4月9日因「贈與」移轉給「樹林健民協會」。
| 日治時期地號 |
現行地號/路名 (對應現址) |
| 樹林149-1番地 | 博愛389 (樹林派出所) |
| 樹林149-5番地 | 博愛491 (原公有市場) |
| 樹林156-3番地 | 博愛491 (原公有市場) |
| 樹林61番地 | 復興431 (中國化學製藥/米蘭) |
| 樹林61-2番地 | 復興431 (中國化學製藥/米蘭) |
| 太平橋小段44番地 | 大同445 (樹林中學) |
| 太平橋小段47番地 | 大同433 (樹林中學) |
這些土地大多在日治大正年間由樹林信用組合向板橋林家的「大永興業株式會社」與「訓眉建業株式會社」購得，至於樹林信用組合如何向板橋林家購地，可參考〈日治時期鶯歌庄役場的公園用地徵收案〉、〈（節錄）保證責任樹林信用利用購買販賣組合創立二十七週年紀念誌〉。
樹林健民協會成立的歷史解讀
一、歷史背景與政策環境
• 1943年《臺灣農業會令》由總督長谷川清頒布，目的在於整併台灣各類農業組織，強化戰時動員與資源管控。
• 原有的農會、產業組合、信用組合等皆被納入統合，資產凍結，組織改制為「農業會」。
• 此政策反映日本政府對農村社會的全面管制，並限制地方組織的自主性。
二、健民協會的成立：反其道而行？
• 健民協會於1944年11月1日成立，正值農業會令實施後一年。
• 表面上看似「逆勢而行」，但實際上是制度內的策略性操作：
◦ 採用「財團法人」形式，避開農業會令的整併範疇。
◦ 以「改善衛生、推廣教育、獎勵生產」為宗旨，與戰時政策目標相容。
◦ 獲得日本政府「特准」撥出六萬元資產，合法設立，但此「特准」說法尚無官方文獻佐證。
三、資產轉移與中介組織的角色
健民協會的土地資產原屬「樹林信用組合」，但未直接移轉，而是先由「樹西農事實行組合」接收，再以「贈與」方式轉移給健民協會。
• 此安排可能基於以下考量：
◦ 法律與行政程序：農事實行組合屬農業體系，具登記合法性。
◦ 政策風險控管：分階段轉移，避免直接違反資產凍結規定。
◦ 地方人脈操作：透過熟人組織完成資產重組，確保安全與彈性。
四、主要人物與政治協商
黃純青：創辦人與資產主導者
• 早在1943年秋天即疏散回樹林，可能已預判戰局惡化。
• 主導土地資產的轉移與法人設立，是地方精英的代表。
蔀辰太郎：鶯歌街長與制度協商者
• 擔任健民協會「委員」，代表官方參與。
• 在地方仕紳與殖民政府之間斡旋，可能藉此換取戰後政治安全。
五、空襲疏散與口述歷史的判讀
• 黃得時（黃純青之子）記錄全家於1945年春天因台北空襲疏散至新店安坑，與歷史上的「台北大空襲」時間吻合。
• 鄭鳳雀則指出黃純青於1943年秋天即疏散至樹林。推測應對「臺灣農業會令」實施，尋求因應之道。
• 綜合判斷：黃得時的說法更具歷史可信度，但兩者可並列呈現不同視角。
六、健民協會的歷史意義
| 層面 |
意義 |
| 戰時 | 地方資產合法轉移，避開中央整併與凍結 |
| 戰後 | 成為地方公共文化與教育的核心機構，延續地方影響力 |
| 政治 | 地方仕紳與官員合作，為戰後政局轉型預作準備 |
健民協會的成立表面上是回應戰時政策變通作為，更是地方資源重組與政治避險的象徵。
七、樹林健民協會成立時的時間序列
- 1943年12月29日：長谷川清公布「臺灣農業會令」。
- 1943年12月31日：樹林信用組合「捐獻」六萬元為基金（高塗所述）。
- 1944年1月10日：土地從「樹林信用組合」移轉給「樹西農事實行組合」。
- 1944年2月10日：樹林信用組合併入「鶯歌街農業會」。
- 1944年2月11日：申請設立「樹林健民協會」。
- 1944年11月1日：健民協會完成設立登記。
- 1945年4月9日：土地從「樹西農事實行組合」贈與給「樹林健民協會」。
總體而言，這段史料觀察到了二戰結束前，殖民政權崩解前夕，樹林地方仕紳藉制度縫隙重新分配權力與資產的行為。
